1947年11月12日，石家庄解放，其含义，不只仅在于这是我国公民攫取大城市之创例。正如朱德总司令指出的：石家庄是克复的榜首座城市，其含义不只在于军事方面，一起也在政治方面。咱们不只要学会打城市，还要学会康复和办理城市。从1947年11月至1949年8月石家庄首届公民代表大会，在中心工委和华北局及华北公民政府直接领导下，树立公民政权，治疗战争伤口，康复和展开出产，办理城市，理解精确地提出要把石家庄建造成为近代化工业中心城市，为全国作业重心由乡村转向城市供给了有利的经历。

  解放初，石家庄仍称石门市，从归于晋察冀边区。1947年12月26日石门市政府抉择将市名改为石家庄市。1948年5月9日中心抉择，将晋冀鲁豫中心局和晋察冀中心局兼并成中心华北局，并将晋冀鲁豫边区政府和晋察冀边区行政委员会迁到石家庄联协作业，8月7日至19日在石家庄公民礼堂（现公民影院）举办暂时公民代表大会，推举产生了华北公民政府。石家庄市即直接从归于华北公民政府。直至1949年8月7日，华北公民政府通令，华北区划为河北、山西、察哈尔、绥远、平原等省及北平、天津两市，石家庄改为河北省省辖市。

  石门市政府的行政区划是习惯战争需求，依市表里的防御工事系统而分区设保的。解放后，石门市尽管依然担负着支援前线，为解放战争服务的重担，但城市的根本功能已转向展开出产、加快经济建造脚步、改善公民生活的轨迹。因而，原时期的行政区划就不习惯城市转型时的需求了。为此，市政府本着便于办理、照料工业出产、商业流转和市民寓居来往便利的准则，将行政区划做了调整。市内两区区分为四区，平汉路西、向阳路（现中山西路）北为榜首区；平汉路西、向阳路南为第二区；平汉路东、解放大街（即原解放路，现中山东路）以南为第三区；平汉路以东、解放大街以北区域为第四区。郊区各区区划不变，顺次改本来的三、四、五、六区为五、六、七、八区。1947年12月26日市政府正式宣布公告，改石门市为石家庄市，发布了新的区划。

  早在石家庄解放前夕，中心工委和晋察冀中心局就从中心机关和各依据地抽调干部，组成石门市委、石门市政府和石门市警备司令部。1947年11月12日，于解放石家庄战争成功完毕的一起，石门市的党、政、军领导和作业人员分批进入市区，敏捷展开作业。市委向市内各区派出了200多名干部，组成作业组和暂时作业委员会，发起群众，树立党、政安排。在很短时间内，完结了三级建党、建政的作业。

  石门市委，由8名委员组成，均由晋察冀中心局录用。市委机关设在公民公园邻近。

  石门市委的常设作业安排是依据局势的展开和干部的继续不断的添加而逐渐树立的。在组成市委的一起树立了秘书处、安排部、宣扬部、研讨室、社会部以及《新石门日报》社等安排。这些安排各设部（处）长或主任1人，还有几名干事组成，部下未设科、室（唯秘书处设总务科）。

  1947年11月18日，市委机关报《新石门日报》创刊，1948年1月改称《石家庄日报》。遵循关于石门市委要加强对党报的领导的指示，12月18日市委树立党报委员会，首要使命是评论办报的方针问题。

  为加强对全市工人运动的领导，市委于12月18日树立员工运动委员会（简胜任委会）。首要使命是研讨与展开工运作业，领导铁路及各工厂各职业员工运动。

  跟着石家庄政治、经济等各项事业的敏捷康复和展开，石家庄市委作业安排在本来6个部分的根底上，又先后树立了市政府党组、妇女运动委员会、市政府直属党委会、经济委员会、工厂作业委员会、青年作业委员会等。

  1948年5月，华北局树立后，依据石家庄的作业实践，对石家庄市委进行了充分调整，市委委员共增至10名，并树立市委常委，有常委7人。

  1947年11月14日，以市长柯庆施的名义发布公告，奉晋察晋边区行政委员会的指令，石门市市长上任开端作业。随即，在正太铁路局作业大楼（现车辆厂沙龙一带）树立市政府对外作业处，挂出了晋察晋边区石门市政府的大牌子。一起，市政府树立了秘书处、社会局、工商局、财务局、教育局、卫生局、公安局、公民法院8个作业部分。1948年1月又树立了建造局。各部分的编制、功能为：

  秘书处：内有秘书主任1人、秘书3人、人事科1人、管帐1人、庶务2人、办理员2人、文书2人、收发、勤务等工勤人员17人、招待所3人、合计32人。首要功能是：承办市长交办事项；起草、刻印市政府公告、文件、传送、回收、保管文件；市政府各部分科以下人员的任免；市长的生活服务、安全捍卫；政府部分的收支等。还有一项使命，虽未列入，但实践作业极端深重，便是招待过往石家庄的各大区、野战军首长。

  社会局：局长1人，秘书1人，秘书室4人（办事员、保镳通讯员、炊事员、勤务员各1人），社会科科长1人，科员3人，查询组组长1人，共11人。暂时单位有处理流亡地主挂号处。部属单位有教养院、联合会、卫生队、农林试验场等。首要使命是：拟定区、街、村编制、区划；人口、房子、土地普查；优抚救助贫穷市民；抚恤军烈属及安顿；婚姻、民事；宗教事务；处理流亡地主、改造；防空救助；起草发布社会局作业范围内的公告、告诉等。

  工商局：正副局长各1人，秘书室12人，行政科5人，协作科7人，工业科4人，共30人。税务局属工商局领导，有正副局长各1人，秘书室5人，税务行政股7人，管帐股5人，缉私组13人，共32人。工商局的使命为：工商户查询；拟定方针、法规，并安排施行；商标注册；营业执照查看发放；商场行政办理；私营工业行政领导和技术指导；协作社安排与领导；编印经济情报，安排市一致收购处作业。税务局使命是：税务征收；办理郊区集市物资交流；辑查私运、稽征偷税；印制、办理税收票照，挂号现金出纳账簿；私货处理等。

  建造局：局长1人，干部4人，技术人员2人，保镳、通讯员、伙夫各1人，共10人。下辖卫生队、自来水公司、电灯公司、电话局、邮政局等。首要使命：平毁沟堡、铲除废物、建筑路途；栽树美化；园林办理；供电供水；邮政电线人，办理员1人，股员3人，保镳、服务、通讯、伙夫等6人，共24人。部属单位有公产办理处、敌产科等。首要使命是担任全市财务预决算和当地金钱的办理运用。

  教育局：局长1人，秘书2人，办理员、收发员各1人；校园科正、副科长各1人、科员2人，督学2人；社教科长1人，科员4人，帮忙作业的干部6人；勤杂人员4人，共26人。首要使命是担任全市中、小学复课、日常教学作业办理、教材编写等。

  卫生局：局长1人，秘书1人，总务科10人，医政股3人，防备股3人，共18人。首要使命是：接纳医院，防备、医政作业。1948年4月2日吊销。

  公民法院：推事兼院长1人，推事兼秘书主任1人，秘书室7人，行政科7人，审问科7人，监狱科9人，共32人。首要职责是受理民刑及特种刑事案子及诉讼案子。

  公安局：局长1人，保镳、伙夫各1人，秘书室8人，一科5人，二科9人，三科9人，四科12人，总务科12人，便衣队4人，练习大队34人，看守所21人，查看站11人，共128人。首要使命：保护全市公民群众生命产业安全；整理顽、伪、警、宪、特人员；侦辑敌特破坏活动；刻籍办理；处理流亡地主；看守人犯；收支边卡查看；捍卫途经石家庄的各级领导干部。

  跟着全市作业重心逐渐搬运，各项事业康复展开，政府安排的树立逐渐走上了正规，以习惯城市办理和城市建造作业的需求。依据1948年12月10日呈报市长的市政府安排现有编制，各功能部分编制为：

  秘书处：编制21人，有市长1人，秘书长1人，内设秘书主任、研讨室、总务科、文书科。部属招待所、印刷所。

  社会局：编制21人，内设秘书室、人事科、民政科、劳保科。部属保育院、教养院。

  建造局：编制30人，内设秘书室、卫生科、农林科、工程科、市政科。部属卫生队、市立医院、公园。

  教育局：编制21人，内设秘书室、小学科、中等校园科、社教科。部属民教馆。

  财务局：编制26人，内设秘书室、会议科、行政科、审计科。税务局属财务局领导，设正、副局长，行政科、管帐科、稽察科、3个税务所。部属屠宰场、公产办理处。

  公安局：编制61人，内设秘书室，一、二、三、四、五科，看守所，部属公安服务队、保安大队、防护队，4个分局、4个派出所。

  公民法院：编制65人，内设秘书处、主任推事、录事、书记官、法医，有监狱、劳役队。

  期间，曾于1948年4月吊销卫生局，在社会局内增设卫生科。1948年8月又重建卫生局。1948年10月13日又增设了戏曲音乐作业委员会，首要使命是加强对全市戏曲音乐作业的领导。从边区来的闻名文艺作业者周巍峙、李伯钊、阿甲、浩瀚、陈荒煤等参加了该委员会。

  1948年头树立了晋察冀边区银行石家庄分行。1948年7月22日，冀南银行与晋察冀边区银行兼并为华北银行总行，石家庄分行改为华北银行石家庄分行，12月又改为我国公民银行石家庄分行，从属我国公民银行总行和市政府双重领导，1949年7月与石家庄专区银行兼并改称石家庄办事处。

  1947年11月12日树立了石门市卫戍司令部。1947年11月15日石门市警备司令部树立，卫戍司令部随之吊销。首要使命是捍卫城市建造，捍卫公民的生命产业，捍卫驻石各级党、政、军、群机关团体的安全，保护社会治安等。石门改称石家庄后，警备司令部改称为晋察冀军区石家庄市警备司令部，1949年2月11日奉华北军区指令，改称我国公民石家庄警备司令部。警备司令部未设党委会，党务作业均属石家庄市委领导。机关驻地在石家庄市内。

  解放初，为了赶快接收城市，全面炸毁政权机器，在各区暂时树立了作业委员会，一致领导全区作业。委员会再分若干作业组，进驻大街，安排穷户会。穷户会实践上树立了一种政权安排，各街虽设有街长，有街政权，仅仅对外支应部队。作业中呈现了乱斗乱抓的左的误差。不久，市委、市政府予以纠正，取消了穷户会，着手树立区、街党、政安排。

  首要吊销了党政合一的区作业委员会，各区树立了区委。一般由5名委员组成，即区委书记、安排委员、宣扬委员、区长、公安分局长。区委不设部、科办事安排。

  一起，树立区政府，行使本区域行政功能。区政府的安排安排，市内四区和郊区六、七区装备11人，为正副区长、秘书、财务助理、民政助理、工商助理、办理员、文书收发、伙夫以及两名通讯员。郊区五、八两区未设副区长，其他同各区。

  其时，干部装备等级标准很高，市内四区，首要领导是区域级干部，郊区各区首要干部是县级干部。

  区、街干部任免：区长、秘书、组长级干部由市委任免，干事由区任免；正副街长，经群众推举产生或提出免除，由区呈报市政府同意任免。

  在树立区政府安排设置和人员装备的一起，市委、市政府又对区政府的使命功能做了明确规则，首要有以下几个方面：

  1、及时了解、把握所属各大街状况及群众思想动态和要求，及时反映状况、提出问题、建议和方法。

  2、在市政府的直接领导下，安置、督导、查看、总结所属各街政府的各项作业，并有计划地安排交流经历。

  3、安排并领导所属干部的学习、事务和作业的研讨，覆按实绩、定时判定及培育选拔当地新干部。

  4、区无拘捕人犯、查封没收产业之权，但在必定条件下和必定的范围内，有留送校（石家庄市公教人员政治校园，后改为建造校园）之权。

  在取消了街穷户会后，正式设大街政，作为底层政权安排。街的设置区分的准则是：一、以500户左右为一街。二、依据天然街状况，相对会集，便于领导；三、每街都确认一主街，尽可能持护天然街的完好，附之于周围的小街巷与死胡同。

  1948年1月，各街政府正式组成。此刻，每街只要支部书记和街长各1人。到1948年3月，经一段时间的探索，对街政府的安排设置和干部装备有了必定的底数，正式确认了街政府的安排编制。市政府宣布告诉，指出：本市解放已有数月，各种作业应渐走上正轨，因而各街街政府的编制有必要加以开端的调整。兹特确认每街一般脱离出产的干部为5人：计正副街长各1人，秘书1人，户籍兼治安1人，其他1人。各街根本上按此装备了干部。街长、副街长大多数是县团级干部。

  在确认编制的一起，对街政府的首要功能也做了规则。1947年末至1948年3月之前，街的作业重点是安排公民组和职业安排，此刻，街政府的首要使命是：一、实在了解本街阶层状况，审定公民名单，准备街推举。二、了解群众要求，安排出产，发起奋斗。三、确保方针法则的履行。

  1948年3月，市政府又对街政府的功能做了新的规则。首要有以下几点：一、安排市民出产；二、安排市民作业；三、军、干、烈属的优抚救助；四、社会救助；五、调停民事纠纷；六、区域卫生；七、查询工商状况；八、帮忙派出所保持社会治安；九、摊贩办理及小商贩税收之鉴定；十、征收战勤费、公粮；十一、宣扬作业。

  区街政府从区划调整到安排设置、干部装备的完结，使区、街政权建造向正规迈出了要害的一步，为实施公民民主专政打下了坚实的根底。新的政府功能，表现了城市作业的根本特色，改变了曩昔以发起奋斗为根本使命的功能，而以展开经济、冲击敌人、保护公民为根本功能，抓住了城市办理作业的中心，使城市底层政权建造大大向前迈进了一步。

  跟着党安排的揭露和展开，市委加强了对群众团体的领导，树立了石家庄市员工委员会、青年作业委员会、妇女作业委员会，准备举办工、青、妇代表大会，树立工、青、妇安排。

  1948年4月，依据市委关于筹建石家庄市总工会的抉择，树立了石家庄市员工联合会准备委员会，准备委员44名，常务委员13名，下设秘书处、安排部、宣扬部、劳作部、公营企业委员会、职业委员会、铁路总工会筹委会。同年7月，在市内1、2、3、4区各树立了工会办事处，由职业委员会领导。通过一年的严重准备作业，于1949年3月15日至4月5日在石家庄市艺术剧院举办了石家庄市首届员工代表大会。大会正式代表187人，列席人员40人，旁听和宾客109人，合计336人，代表105个底层工会安排，15085名会员，24766名员工。石家庄市委书记刘秀峰作了《其时局势与使命》、《公营企业增产补损比赛运动总结陈述》、《关于工厂办理民主化》3个陈述。崔运代表筹委会向大会作了题为《石家庄市一年来员工运动总结》的陈述。大会还通过了《石家庄市工会安排规章》、《关于支持遵循劳大抉择的抉择》，《关于出产比赛与工厂办理民主化的抉择》、《关于员工教育的抉择》等项抉择，并推举产生了石家庄市总工会榜首届履行委员会。至此石家庄市总工会正式树立，首届执委会正式委员33名、替补委员15名。履行委员会设常务委员会，由9人组成。常务委员会下设安排部、宣扬部、出产部、劳保部、女工部、青工部、职业部，并在市内4个区设工会办事处。石家庄市总工会从属石家庄市委和华北总工会领导。1949年8月，河北省公民政府树立，石家庄市划归河北省统辖，石家庄市总工会从属石家庄市委和河北省总工会领导。

  依据1946年中心《关于树立我国新民主主义青年团的提议》，从1948年7月起，在全市开端了自下而上的建团作业。

  针对一些青年政治知道比较含糊，对参加青年团存有顾忌的状况，首要进行宣扬教育。延聘华北联合大校园长成仿吾向全市青年教师做了《政治局势的陈述》，邀请了艾青在师范校园大礼堂做了《青年与文艺》的陈述，闻名小说家赵树理做了解放区新文化运动的陈述，女作家丁玲在师范校园给团干部和整体学员做了《为公民服务》的陈述，别的邀请了闻名的理论家、哲学家艾思奇做了《论群众哲学》的陈述。这些陈述对教育广阔青年起到了积极作用。

  1948年8月4日，在市立师范校园正式举办建团典礼（其时称青年团），随之，在大兴纱厂、铁路局、井陉矿务局、焦化厂等单位做建团试点作业。

  1948年11月中心《关于树立我国新民主主义青年团的抉择》的发布，引起广阔青年的遍及重视，要求入团的青年日益增多。

  1949年1月，石家庄市委依据中心抉择，作出在市内树立我国新民主主义青年团的抉择。1月6日举办了准备会议，推选了15名委员组成筹委会。

  1949年3月3日至7日，举办了我国新民主主义青年团石家庄市榜首届代表大会，大会代表120人。大会审议了石家庄市建团作业总结陈述和1949年作业使命，交流了建团作业经历。市长柯庆施在大会上作了《强大本市团的部队，尽力提高个人醒悟》的说话。大会通过了《关于本年度作业使命的抉择》、《关于团章的抉择》和《关于详细履行团章的暂行方法的抉择》。大会推举产生了我国新民主主义青年团石家庄市榜首届委员会，委员29人，替补委员10人，推举了常务委员会，由11人组成。我国新民主主义青年团石家庄市委员会，从属石家庄市委和华北团工委领导。委员会下设：安排、宣扬、青工、学生等部和秘书室，编制20人。并辖市内一、二、三、四区和郊区五、六、七、八区共8个区团委会。按《团章详细履行方法》规则，各私营企业、各区小校园、大街、乡村以及区级以下机关团体的支部均归于各区团委会领导。各国营企业，市立各中等校园及市级机关中的团支部（或总支委员会）均从属团市委直接领导。

  团代会后，全市团员投入出产、学习、作业大比赛，团安排比曾经稳固了，也有了很大展开，据1949年6月底计算，全市共有团员2768人，占全市青年8.22%。部属的团安排有8个区团委，15个团总支，132个团支部，385个团小组。

  1948年5月28日，石家庄市委树立了妇女作业委员会，跟着局势的展开，于1948年7月18日，树立了石家庄市民主妇女联合会准备委员会。作业地址在向阳路（现中山西路）同仁胡同9号。通过半年多的严重作业，1949年2月16日至21日，石家庄市首届妇女代表大会在中华路参议会大礼堂隆重举办，石家庄市总工会、石家庄市新民主主义青年团筹委会等单位代表到会恭喜。大会代表110人，代表全市10万妇女。市委书记刘秀峰在大会上说话。大会听取了市妇联筹委会《石家庄市一年来妇女作业总结陈述》和《石家庄市民主妇联会安排规章草案》的陈述，并评论通过了《石家庄市一年来妇女作业总结陈述》和《石家庄市民主妇联会安排规章草案》的抉择。

  大会推举了到会全国妇代会的正式代表三人（、甘棠、殷云芳），替补代表一人（赵全林）；推举了到会华北妇代会的代表6人，替补代表3人。

  大会推举产生了石家庄市民主妇女联合会履行委员会，执委21人，替补执委7人。首届执委会榜首次全委会推举了市妇联首届常务委员会，常委7人组成。下设：安排部、宣教部、女工部、妇婴卫生福利部、出产协作部、秘书处，编制16人。并在市内一、二、三、四区，郊区五、六、七、八区树立妇联会安排。市民主妇女联合会（简称市妇联）从归于石家庄市委和华北民主妇女联合会筹委会领导。1949年8月，石家庄市划归河北省政府领导，市妇联会从属石家庄市委和河北省民主妇女联合会领导。

  为处理妇女作业问题，首届妇代大会还抉择树立妇女职业介绍所。通过一个时期的准备作业，于1949年5月正式树立，定名为妇女服务处，遭到广阔城市妇女的欢迎。因战局的成功展开，北京、天津解放，一部分在家庭隐居的知识分子及逃住北京、天津而又回来石家庄的学生首要挂号。1949年6月份，火柴厂、被服厂迁至石家庄以及打蛋厂树立的音讯宣布后，大批的劳作妇女来挂号。到1949年8月底，挂号了482人，其间劳作妇女占3/4。