2020年6月23日，财政部税务总局发布的《关于海南自由贸易港高端紧缺人才个人所得税政策的通知》受到社会各界的广泛关注。文中精确指出，“对在海南自由贸易港工作的高品质人才和紧缺人才，其个人所得税实际税负超过15%的部分，予以免征。”

  什么是高端紧缺人才？怎么样做划分？今天（27日）上午举行的《海南自由贸易港享受个人所得税优惠政策高端紧缺人才清单管理暂行办法》新闻发布会回答了这个疑问，该暂行办法的出台也代表着海南自由贸易港个人所得税优惠政策的实施有标准可依，有规范可循！这是海南省委、省政府以“一天当三天用”的干劲和“干一件成一件”的韧性推动出台的又一关键核心政策。

  新闻发布会上，海南省委常委、省委秘书长、海南省委全面深化改革委员会办公室主任孙大海介绍，海南省委、省政府格外的重视个人所得税有关政策，多次召开专题会议研究。我省已与财政部、国家税务总局多次汇报、深入讨论、充分沟通，目前已就政策享受条件、范围界定、执行起始时间等问题达成了共识，形成了《海南自由贸易港享受个人所得税优惠政策高端紧缺人才清单管理暂行办法》。

  8月26日，海南省人民政府印发了《海南自由贸易港享受个人所得税优惠政策高端紧缺人才清单管理暂行办法》。下面，是大家比较关心的几个问题。

  在海南自由贸易港，合乎条件的境内和境外高品质人才和紧缺人才都适用15%个税优惠政策。

  包含来源于海南自由贸易港的综合所得、经营所得和经海南省认定的人才补贴性所得。

  综合所得包括工资薪金、劳务报酬、稿酬、特许权使用费四项所得。经营所得是指个人和个体工商户从事生产、经营活动取得的所得。

  在海南自由贸易港工作，与在海南自由贸易港注册且实质性运营的企业或单位签订了1年以上劳动合同或聘用协议等。

  同时，一个纳税年度内在海南自由贸易港连续缴纳社会保险6个月以上（须包含本年度12月当月）。这条对无法缴纳社会保险的境外人才不做要求。

  A:经测算，综合所得应纳税所得额约31.9万元人民币，经营所得应纳税所得额约21万元人民币。

  综合所得应纳税所得额，是以每一纳税年度的收入额减除费用六万元以及专项扣除、专项附加扣除和依法确定的其他扣除后的余额。

  经营所得应纳税所得额，是以每一纳税年度的收入总额减除成本、费用和损失后的余额。

  该项政策自2020年1月1日开始执行，合乎条件的高品质人才和紧缺人才在海南省办理个人所得税年度汇算清缴时享受上述优惠政策，届时实际税负超过15%的部分将会退回本人。

  1. 旅游业、现代服务业、高新技术产业三大产业和热带高效农业种业、医疗、教育、体育、电信、互联网、文化、维修、金融、航运等重点领域技能技术骨干和管理人才；

  A:对享受税收优惠政策的人才存在异议或争端的，由海南省各级人才管理部门牵头协调解决。对人才所属企业或单位在海南自由贸易港是否开展实质性运营存在异议或争端的，由海南省市场监督管理部门牵头协调解决。

  一是明确享受个人所得税优惠政策的门槛，即连续缴纳6个月以上社保（包含本年度12月当月）以及签订1年期以上的劳动合同或聘用协议等劳动关系证明材料。对于无法缴纳社保的境外人才，提供1年期以上劳动关系证明材料即可享受。

  二是明确高品质人才的认定条件，即人才管理部门认定的人才或一个纳税年度收入达到30万元以上。年收入30万元以上，是我们落实《海南自由贸易港建设总体方案》关于“以薪酬水平为主要指标评估人力资源类别”的要求，结合海南实际收入情况提出的高端人才界定标准。只是一个动态标准，会随着经济社会持续健康发展状况适时调整。

  三是明确紧缺人才的条件，即符合海南自由贸易港行业紧缺人才目录。该目录由省级人才部门公布并动态调整，包括机关事业单位及法定机构的人才。

  1.《海南自由贸易港享受个人所得税优惠政策高端紧缺人才清单管理暂行办法》

  第一条根据《海南自由贸易港建设总体方案》以及《财政部税务总局关于海南自由贸易港高端紧缺人才个人所得税政策的通知》（财税〔2020〕32号）的规定，为落实海南自由贸易港高品质人才和紧缺人才个人所得税优惠政策，制定本办法。

  第三条享受个人所得税优惠政策的高品质人才和紧缺人才，须在海南自由贸易港工作并一个纳税年度内在海南自由贸易港连续缴纳基本养老保险等社会保险 6个月以上（须包含本年度12月当月），且与在海南自由贸易港注册并实质性运营的企业或单位签订 1年以上的劳动合同或聘用协议等劳动关系证明材料。

  无法缴纳社会保险的境外高品质人才和境外紧缺人才，须提供与在海南自由贸易港注册并实质性运营的企业或单位签订的 1年以上劳动合同或聘用协议等劳动关系证明材料。

  第四条 享受个人所得税优惠政策的高品质人才，在符合第三条规定的同时，还应当符合以下条件之一：

  （二）一个纳税年度内在海南自由贸易港收入达到 30万元人民币以上（海南省根据经济社会持续健康发展状况实施动态调整）。

  第五条 享受个人所得税优惠政策的紧缺人才，在符合第三条规定的同时，还应当符合海南自由贸易港行业紧缺人才需求目录范围。

  海南省人才管理部门负责发布海南自由贸易港行业紧缺人才需求目录，并适时更新。

  第六条海南省人才管理部门会同有关部门依据本办法的规定，定期将享受个人所得税优惠政策的高品质人才和紧缺人才名单，提交给海南省税务部门。海南省税务部门也可根据自身的需求临时提出确定高品质人才和紧缺人才，海南省人才管理部门应予以配合。

  第七条确定为高品质人才和紧缺人才的，当年享受税收优惠政策。不再符合高品质人才和紧缺人才条件的，当年不得享受税收优惠政策。

  第九条 依托海南社会管理信息化平台，海南省人才管理部门、社会保障、税务等部门应加强事中事后监管，对高品质人才和紧缺人才的税收优惠情况开展随机抽查，并根据查核结果开展风险评估和风险应对工作。

  第十条对享受税收优惠政策的人才存在异议或争端的，由海南省各级人才管理部门牵头协调解决。对人才所属企业或单位在海南自由贸易港是否开展实质性运营存在异议或争端的，由海南省市场监督管理部门牵头协调解决。

  第十一条海南省委人才发展局、海南省财政厅、国家税务总局海南省税务局结合本办法制定具体实施规定。

  1.旅游业技能技术骨干和管理人才，包括旅游战略研究人才、旅业研究人才、旅游市场研究人才、旅游服务与管理人才、旅游资源开发与利用人才、景区开发与管理人才、旅文创新人才、旅行社经营管理人才、酒店管理人才、餐饮管理与服务人才、会展策划与管理人才、旅游信息管理与分析人才、特级导游、酒店高级培训师等。

  2.现代服务业技能技术骨干和管理人才，包括战略性研究人才、商务谈判人才、国际贸易救济人才、商务法律人才、翻译人才、食品工程师、产业规划与分析人才、经济分析和产品分析人才、市场运作与监控人才；涉外公证人才、司法鉴定法医人才、司法鉴定物证类人才、司法鉴定行业环境损害类人才、国际商事仲裁人才；管理咨询人才、招商专业服务人才、营销管理人才等。

  3.高新技术产业技能技术骨干和管理人才，包括高端制造业研发制造人才、船舶研发设计制造人才、海洋工程研发设计制造人才、汽车研发设计制造人才、环保工程师、石化工程师、节能减排项目运作人才、污染防治处理专业人才、工艺研究工程师、实验室分析员、高级软件测试工程师、自动化设备工程师、数字集成电路设计工程师、新能源开发利用及项目运作人才等。

  4.农业领域技能技术骨干和管理人才，包括种业管理人才、体系编制推广人才、种业成果推广应用人才、动植物遗传育种人才、种质资源开发研究人才、种植养殖加工人才、项目策划人才、南繁建设营运人才等。

  5.医疗领域技能技术骨干和管理人才，包括研发项目负责人、药品研发人员、药物质量研究员、药物合成技术人员、动物实验研究员、有机合成研究员、药理分析人员、病理诊断人员、临床研究带头人、临床检验人员、临床实验（CRO）人员、药品检测工作员、医疗器械高级技术顾问、医药物流管理人才、战略采购经理、医药零售管理人才、执业医生、执业药师、康复师等。

  6. 教育领域技能技术骨干和管理人才，包括科研小组成员、教师、研究员、教育管理人才、合作办学项目管理人才等。

  7.体育领域就业创业的技能技术骨干和管理人才，包括体育产业管理人才、项目赛事运营与开发人才、体育项目管理与推广人才、体育教练员、赛事项目经理、赛事执行专员、海外赛事BD人才等。

  8.电信领域技能技术骨干和管理人才，包括信息化咨询顾问、电子工程师、芯片设计工程师、芯片设计架构师、弱电智能化设计师、表面处理工程师、贴片技术（SMT）工程师、印刷线路板布局（PCBLayout）工程师、真空镀膜工程师、工业（IE）工程师、工艺（PE）工程师、新产品导入（NPI）工程师、射频（RF）工程师、电讯设计师、通信专业方面技术人员等。

  9.互联网领域技能技术骨干和管理人才，包括管理人才、产品（项目）经理、软件工程师、硬件工程师、大数据分析工程师、大数据处理与应用人员、空间信息与数字技术人员、界面设计（UI）师、WEB前端开发工程师、多媒体（游戏）开发工程师、算法工程师、系统架构工程师、网络安全工程师、移动开发工程师、运维工程师、信息安全工程师、通信专业方面技术人员、计算机辅助设计（CAD）研发工程师、计算机辅助工程（CAE）研发工程师、数字媒体技术人员、智能科学与技术人员等。

  10.文化领域技能技术骨干和管理人才，包括文体项目经营管理人才、文献资料开发人才、文献采编人才、考古专业人才、文物鉴定人才、文物保护人才、文物修复人才、陈列宣教人才、文物藏品资料管理人才、编剧、导演、作曲、指挥、表演人员、舞美设计人才、舞台技师、文学绘画雕塑创作人才、新闻采编和播音人才、文博艺术策展人才、动漫设计创作人才、广告设计师、平面设计师、新媒体运营人才、拍卖师等。

  11.维修领域技能技术骨干和管理人才，包括汽车维修人才、船舶维修人才、航空维修人才、医疗器械维修人才等。

  12.金融领域技能技术骨干和管理人才，包括金融管理人才、战略研究人才、行业研究人才、市场研究人才、科技金融人才、基金经理、投资银行业务人才、授信审批人才、固定收益外汇大宗商品（FICC）人才、交易所投资人才、产业投资咨询人才、保险精算人才、供应链金融业务人才、航运金融业务人才、离岸金融业务人才、跨境金融人才、跨境国际贸易融资人才、绿色金融人才、文化金融人才、互联网金融人才、创业金融人才、财富管理人才、金融理财产品研发人才、金融公关人才、金融数据分析人才、金融法律人才、金融财会人才、金融审计人才、金融监督管理人才、担保业务人才、保理业务人才、保险资产管理人才、再保险业务人才、核保理赔人才、融资租赁人才、征信评估人才、合规与反洗钱人才、风险管理人才等。

  13.航运领域技能技术骨干和管理人才，包括港口土建项目管理员、港口及航道规划建设运营人才、航运管理人才、船舶服务人才、涉外港口业务员、涉外法务专员、港口现场指导员（调度员、中控员、计划员）、外事代表、注册验船师、船员资格人员（含船员、渔业船员）、飞行员、航空人员资格人员（空勤人员和地面人员，包括民用航空器外国驾驶员、领航员、飞行机械员、飞行通信员、航空安全员、民用航空电信人员、航行情报人员、气象人员、空乘人员等）、推进器研发人才、卫星导航开发人才、气动设计工程师、建模计算工程师、空天信息科学技术人员等。

  14.物流公司经营管理人才、物流业研究人才、物流项目开发人才、物流园区配送中心规划设计人才、物流计划工程师、供应链专员、国际采购经理、国际货代管理师、关务专员；建筑规划项目管理人才、建筑规划设计及研究人才、城乡规划及研究人才、风景园林设计及研究人才；海洋油气工程跟踪管理人才、海洋油气资源评价人才、海洋油气勘探人才、海洋油气地质评价人才；研究类统计专业人才、分析类统计专业人才、法律类统计专业人才等。

  从2016年9月开工至今，历经4年建设，美兰二期T2航站楼终于实现了从无到有。目前美兰二期已完成校飞、试飞，各设备系统已全方面进入联调联试阶段，将充分做好行业验收前的各项准备工作，力争2020年底通航投运。

  美兰二期T2航站楼工程完工验收由美兰机场二期扩建指挥部组织，联合建设、勘察、设计、监理、施工等7家单位组成验收组，共同对T2航站楼中心区及四条指廊建筑、结构、幕墙、屋面、装饰装修、园林、电气、给排水、暖通工程及工程资料等非民航专业项目进行现场验收。海口市建设工程质量安全监督站对本工程完工验收组织形式、验收程序、执行标准等全程进行现场监督，并召开竣工验收总结会。

  会上，海口市建设工程质量安全监督站与各方验收组成员对本次验收内容做了全面、细致地审查和论证，对工程质量验收结论进行了深入讨论和交流。经归纳梳理，形成了一致验收意见：本次验收航站楼项目完成合同内容、契合设计要求、满足功能使用上的要求，质量合格，同意通过竣工验收。

  据介绍，美兰二期T2航站楼面积达30万平方米，与现有T1航站楼直线米。主要由中心主楼、西南指廊、西北指廊、东南指廊、东北指廊5个部分所组成。T2航站楼设有5个值机岛、110个值机柜台，国内安检通道32条、国际安检通道12条。商业总面积约3.3万平方米，其中免税商业面积达1.06万㎡，投用后将是全国最大的机场免税商业区。

  此外，美兰二期还对标国际一流自由贸易港门户机场，以超级交通枢纽为定位，高标准、高质量打造“平安、绿色、智慧、人文”四型机场。

  8月27日上午2020年秋季海口秀英区城区公办幼儿园（第二批）电脑随机摇号招生工作在海南职工秀英子弟学校举行7所幼儿园共完成661个公办学位摇号工作

  海口市秀英区中心幼儿园秀华分园秀英区锦地幼儿园秀英区中心幼儿园和谐分园秀英区金集幼儿园秀海分园秀英区保利幼儿园爱华分园秀英区中心幼儿园秀中分园秀英区星河幼儿园

  据悉，共有1961名合乎条件的报名幼儿参与此次摇号，现场共摇出661个拟录取名额，同时摇出300个递补名额。

  为了确保摇号系统的随机性，保证整个摇号过程的公平、公正、公开，摇号系统生成随机码和摇号过程中采用计算机随机算法，对幼儿数据来进行随机重新排序，全过程自动派位。

  现场将所有合乎条件的幼儿名单导入派位专用电脑。每所幼儿园分两次完成摇号工作：一、按照幼儿园的招生计划，随机摇取拟录取幼儿名单；二、随机依次摇取幼儿园递补幼儿名单，每个园所不少于10人。

  双胞胎（多胞胎）参加电脑摇号，申请人可选择“一号派位，同园录取”方式来进行申请。网上报名时，注明“双胞胎或多胞胎”。如摇中幼儿是双胞胎或多胞胎，该幼儿将获取2个或多个拟录取资格。如果随机抽取录取幼儿名单中最后一学位为双胞胎或多胞胎幼儿，则双胞胎或多胞胎幼儿同时被录取。

  候补幼儿名单只在出现以下情况导致拟录取名额空缺时补录：1.资料审查不合格；2.主动放弃学位；3.逾期不交材料；4.体检不合格；5.还有别的问题造成名额空缺。如果没再次出现拟录取名单被取消的情况，递补名单将不会被启用。当启用递补名单时，按摇号顺序依次等额递补完成招生计划为止。递补幼儿以幼儿园通知为准，未接到通知表示未被录取。

  为确保招生工作公平、公正、公开，活动邀请了海南省海口市椰城公证处公证员、媒体代表、家长代表等监督摇号工作。每所幼儿园有3名家长代表被随机邀请到现场监督整个摇号过程。

  记者看到，摇号结果现场公布，当场导出数据，并打印出拟录取幼儿名单及递补幼儿名单，请各界代表签名确认。

  “我孩子今年三岁，之前参加第一批公办幼儿园摇号没有摇中，这次参加秀英区第二批中心幼儿园秀中分园摇号工作摇中了，很开心。”家住宝源花园的市民符景羽表示。

  据了解，各幼儿园拟录取名单和递补名单将在幼儿园门口公告张贴公布，家长也可通过报名平台查看摇号结果。

  另据悉，海口市秀英区锦地幼儿园水头分园报名人数少于招生计划数，不参加摇号。特别提醒，秀英区户籍或居住在秀英区的幼儿，如果有就读意愿，可到海口市秀英区锦地幼儿园水头分园报名。